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索引号: 009347908/2017-09484 发布机构: 区审计局
发文日期:: 2017-10-30 主题分类: 党务公开
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重庆市大足区审计局工作规则

足审组发〔201713

中共重庆市大足区审计局党组关于印发

重庆市大足区审计局工作规则的通知

各科室、审计中心:

经局党组会议研究通过,现将《重庆市大足区审计局工作规则》印发你们,请遵照执行。

中共重庆市大足区审计局党组

2017830

重庆市大足区审计局工作规则

第一章

第一条 为切实履行法律赋予的审计监督职责,确保完成区委、区政府和市审计局交办的各项任务,加快推进审计工作法治化、规范化、科学化和信息化,全面提升审计工作的质量和水平,根据《中华人民共和国审计法》《重庆市人民政府工作规则》《审计署工作规则》《重庆市审计局工作规则》,结合工作实际,制定本规则。

第二条 大足审计局工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神,切实增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念扎实推进五大功能区域发展战略实施,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,扎实推进全市审计机关管理体制改革,服从上级审计机关的领导和管理,严格落实全面从严治党主体责任,依法履行审计监督职责,充分发挥审计在督促政策落实、推动深化改革、维护经济安全、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用

第三条 大足审计局工作的准则是,坚持党的领导和民主集中制原则,实行科学民主决策,坚持依法审计、文明审计、廉洁审计,推进政务公开,健全监督制度,严格责任追究。

第二章 领导职责

第四条 大足审计局实行局长负责制,局长领导和主持全面工作。副局长、区经责联席办主任及副调研员按职责规定协助局长工作,局纪检组长专责监督。局长外出离渝期间,由受局长委托的副局长主持工作。

第五条 各分管局领导按照分工负责处理分管工作,或受局长委托负责某方面的工作或专项任务。要自觉维护班子团结,执行集体决定。对分管的工作要切实加强领导和工作指导,工作中的重大事项和重要审计工作的进展情况须及时向局长报告。

第六条 本局各科室、审计中心要各司其职,各尽其责,相互协调,密切配合,认真贯彻落实局党组决定和局的各项工作部署,及时反馈执行情况,按程序和时限要求认真完成各项工作任务,不断提高工作效率和质量。

第三章 依法行政

第七条 严格按照法定权限、有关规定和程序履行职责,行使行政权力。坚持充分发扬民主,广泛听取意见,严格决策程序,推进依法科学民主决策。

第八条 推进审计法治建设,根据全区经济社会发展和审计工作实际,适时提出制定、修改或者废止有关审计的地方法规和政府规章的建议,适时制定、修改或者废止有关规范性文件,规范行政行为。

第九条 以区审计局党组或区审计局名义制定的规范性文件,须符合相关法律法规和规章,涉及其他部门职权范围的事项,应报请区委、区政府或区委、区政府办公室发文,或与有关部门联合制定规范性文件。审计规范性文件应按规定及时向区委、区政府办公室报送备案。

第十条 提请审议的地方性审计法规、政府规章草案送审稿以及其他相关规范性文件草案由法规审理科组织合法性审查。地方性审计法规、规章的解释工作由法规审理科组织起草办理。

第十一条 建立健全依法行政工作指导、督查、考核、责任追究机制,严格执行审计质量分级负责制和审计项目质量责任追究制度,做到有法必依、执法必严、违法必究。

第四章 政务公开

第十二条推进政务公开,健全审计信息发布制度、审计结果和审计发现问题整改情况的公开制度,完善公开办事制度,提高审计工作和内部管理的透明度。

第十三条局务会议、局长办公会议决定的事项,局制定的管理制度或办法,除涉密内容外,应在规定范围内及时公开。

第十四条 依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的事项,应通过政府网站,依法、及时、准确地向社会公开,主动回应相关方面的关切。

第五章 会议制度

第十五条 实行局党组会议、局务会议、局长办公会议、审计项目审理会议、审计移送线索审理会议制度。工作中的重大事项,按不同管理范围、层级、事项,经上述会议讨论决定。

第十六条 局党组会议出席人员为局党组成员。其他局领导及办公室、法规科党员负责人、机关支部书记固定列席会议。会议由局党组书记或受委托的党组成员主持。其他人员经会议主持人同意后,列席相关议题。

党组会议不定期召开,必要时可召开党组扩大会议。

第十七条 局务会议出席人员为局长、副局长和其他局领导,各科室、审计中心主要负责人。会议由局长或受委托的副局长主持。其他人员经会议主持人同意后,列席相关议题。主要任务是:

1.讨论通过市局制发的规范性文件,讨论需报请区人大常委会、区政府审定颁布的有关审计工作的地方性法规、政府规章草案。

2.讨论通过审计发展中长期规划、年度审计计划以及事关审计事业发展的重要事项。

3.讨论通过向区政府报送的区级预算执行和其他财政收支的审计结果报告、代区政府草拟的向区人大常委会所作的区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、审计整改报告及其公告稿。

4.其他应由局务会议研究通过的事项。

局务会议原则上每月召开一次,根据需要可临时召开,会议具体时间由会议主持人确定。

第十八条 局长办公会议出席人员为局长、副局长和其他局领导。办公室、法规审理科主要负责人固定列席会议。会议由局长或受委托的副局长主持。其他人员经会议主持人同意后,列席相关议题。主要任务是:

1.审定年度工作要点、综合目标考核结果。

2.审定年度经费预决算、重要财务支出事项。

3.审定优秀审计项目、审计能手、先进科室评选结果。

4.审定区县审计局请示的重要事项。

5.其他应由局长办公会议研究决定的事项。

局长办公会议原则上每两周召开一次,根据需要可临时召开,会议具体时间由会议主持人确定。

第十九条 审计项目审理会议出席人员为审计项目审理小组成员。会议由审计项目审理领导小组组长或受委托的成员主持。其他人员经会议主持人同意后,列席会议相关议题。主要任务是:

1.研究审定审计项目工作方案、实施方案及报告、决定、建议函、要情、专报等审计结果类文稿。

2.其他需审计项目审理会议研究审定的事项。

审计项目审理会议原则上每月召开一次,根据需要可临时召开,会议具体时间由会议主持人确定。

第二十条 审计移送线索审理会议出席人员为局长、分管法规工作的副局长、纪检组长和法规审理科主要负责人。会议由局长主持。其他人员经会议主持人同意后,列席相关议题。主要任务是:

研究审定审计(含专项审计调查)发现的依法需要其他有关主管部门或者单位纠正、处理处罚或者追究有关人员责任的事项。

审计移送线索审理会议不定期召开。

第二十一条 局党组会议议题由党组书记提出,或者由其他党组成员提出建议、党组书记统筹确定。局务会议、局长办公会议、审计项目审理会议、审计移送线索审理会议的议题,由分管局领导审核或召开专题会议研究后提出,报局长或主持会议的局领导确定后提交会议研究。

提交审计项目审理会议审议的审计(调查)工作方案、实施方案、审计(调查)结果(送审稿),由审计项目承担科室或审计组起草,经分管局领导审核,送法规审理科按相关程序复核、审理后,分管法规的局领导审签,提交审计项目审理会议。审计项目承担科室或审计组根据会议审议意见修改后,按程序办理发文。

第二十二条 局党组会议、局务会议、局长办公会议的筹备工作、纪要编写、记录整理由办公室负责;审计项目审理会议、审计移送线索审理会议由法规审理科负责。提交议题的相关科室应至少提前1天将会议材料(含电子数据资料)送办公室。会议纪要由会议主持人签发。

出席和列席会议的人员要准时到会。因特殊原因不能参加会议的,应提前向会议主持人请假并告知会议承办科室,因重要事项需要中途提前退出时,需向会议主持人请假。应严格执行保密规定,会议讨论决定的事项,属保密规定范围的,必须严格遵守相关规定;其他事项在会议决定未公开之前,与会人员不得擅自传达和扩散。会议印发的文件、资料,要妥善保管,需要退回的会议材料在会议结束时退回。

第二十三条 根据区委、区政府指示和审计工作需要,召开全区审计工作会议。全区审计工作会议按需召开,会议方案按规定报送区政府审批。

第二十四条 由区委、区政府或市审计军召开并要求局领导参加的会议,一般按分工对口原则由办公室协调,安排有关局领导参加,必要时由局长指定。本局各科室、审计中心需要组织全局性的、或需多名局领导出席的会议和活动,应事前与办公室协商,并拟定会议(活动)方案按程序报批。如相关安排有冲突,由办公室负责协调。

第二十五条 召开全区性的审计工作会议和审计业务会议要按规定选择会议地点,严格控制会议规模和会期,提高效率和质量,尽可能采用视频会议的形式召开。

第六章 公文办理

第二十六条 局机关公文应当符合中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》和区委办公室、区政府办公室及市审计局办公室有关规定。审计业务文书应符合相关格式规范。

第二十七条 报送局领导签批的公文,按照收文、发文的办理审批程序和局领导分工负责的原则办理。

第二十八条 收文办理制度。所有来文均由局办公室负责统一接收,办公室视文件内容分出“办件”和“阅件”,“阅件”直接分发局领导和科室,“办件”根据来文内容提出拟办意见,报局领导批阅后,送相关科室或人员办理。其中,时间紧急的经办公室提出拟办意见后先转有关科室办理;涉及多个科室办理的文件,办公室按局领导批示分送有关处室,由主办科室负责与协办科室协商,按要求办理。承办单位应按要求在规定时间内办理文件,并及时在公文处理笺上签注办理情况后返还办公室。重要文件办理情况由办公室立项督查。

本局需向市审计局报告的重大事项,按照《重庆市大足区审计局重大事项报告工作明细表》要求,由相关科室负责办理、汇总、上报工作。

第二十九条 发文审批制度。以局党组和局名义印发的公文,由主办科室拟稿,经分管领导审核后,送办公室审稿,按程序呈报局领导审签。涉及多个科室的,在公文送办公室审核前由主办科室送有关科室会签,或者由主办科室负责人通过适当形式征求相关处室意见后在审核栏中注明征求意见情况。

审计业务类文书送办公室审稿前,应先送法规审理科审核。由牵头科室统一组织的审计项目业务文书在送法规审理科审核前,需先送牵头科室审核。

第三十条 发文审批权限。以局党组和局名义印发的公文,统一由党组书记、局长签发。

第三十一条 公文校对和错情通报。相关公文经局领导签发后,由办公室统一编号、制作,拟文科室、办公室校对后正式印发。公文校对实行“三校”制度,其中,上行文由拟文科室进行一次校对,办公室再进行两次校对,确保格式、内容无误;其他公文由拟文科室进行两次校对,并对公文的文字、数据、附表等内容的准确性、完整性负责,办公室最后对公文格式规范进行校对并负责。坚持公文错情通报制度,办公室对公文校对和抽查中发现的错情进行登记汇总,纳入政务督查通报和年度综合目标考核。

第三十二条 各科室、审计中心主要负责人要对会签和起草的公文质量负责,分管局领导严格把关,确保公文严谨、规范、合法。

第三十三条 对外提供审计业务资料,应坚持准确、客观、公正原则,只能提供经相关会议审定形成的正式结果,并按程序报经分管局领导审批,重要审计业务资料需经局长批准。

第三十四条 局印章由办公室保管。使用局党组印章须经局党组书记同意,使用审计局印章须经分管局领导同意,重要事项应报告局长。

第七章 公务活动及宣传报道

第三十五条 上级领导来局指导工作,由局长负责汇报和接待。市审计局领导来足检查、指导工作,应按规定提前向区委、区政府报告。拟请区委、区政府领导会见的,应及时向区委、区政府请示。其他区县局领导来足公务活动,一般由分管局领导负责汇报和接待。需由局长接待的,由办公室统一安排。具体接待工作由办公室协助相关对口部门进行。接待来访领导要严格执行公务接待制度,厉行勤俭节约,杜绝铺张浪费。

第三十六条 区县、区级部门和企事业单位处级以上领导来局商谈工作,一般由局领导对口接待。其中,需要局长接待的,办公室或相关处室应提前告知来访人员、来访时间、商谈内容等具体事项。

第三十七条 局领导因公出国(境)访问、考察、进修,严格执行相关规定;未经批准任何人不得参加外单位组织的出国(境)访问、考察、进修等活动。

第三十八条 局领导到基层调研指导,应严格执行中央八项规定精神和区委实施意见,轻车简从,减少随行和调研所在单位陪同人员。应增强调研的针对性和实效性,帮助基层解决实际问题。

第三十九条 除区委、区政府和市审计局统一组织安排的活动外,未经局长批准,局领导及科室负责人不得出席各部门、各单位召开的庆典、论坛、联欢等活动。

第四十条 局领导活动的宣传报道要从严掌握,到基层考察调研等活动,一般不作报道,重要活动必须报道的,严格按程序报批。全区性的审计工作会议和其他有较大影响的会议、活动,应按照经局领导审定的方案进行新闻报道;确需接受新闻单位采访,由办公室按规定安排。

第四十一条 以区审计局名义编辑出版书籍,应经局长办公会研究同意。局领导以个人名义出版书籍或发表与工作有关的署名文章,应当事先经局长同意。

第八章 外出请示报告制度

第四十二条 局领导及各科室、审计中心主要负责人要严格执行请销假制度。

第四十三条 局长离渝出差、培训或因私请假等,要确定一位局领导主持工作,并按有关规定办理请假手续;其他局领导离渝出差或因私请假等,应由本人向局长请假,并告知办公室,请假时间较长的由局长确定代理分管工作的局领导。遇有特殊紧急情况,由办公室主任酌情商请在家局领导处理。局领导出差、休假等返回后,应及时将有关情况向局长报告。

第四十四条 各科室、审计中心主要负责人离渝出差、培训等,应及时向分管局领导报告,因私请假、休假等,需按规定办理请假审批手续,及时报办公室备案。办公室应随时掌握各科室主要负责人离渝外出或请假情况,并及时向有关局领导通报。

第四十五条 各科室、审计中心组织外出集体活动,以及负责人到外单位授课,应按规定事前报经局领导审批,并报办公室备案。

第九章 纪律作风要求

第四十六条 认真贯彻落实中央及区委、区政府和市审计局反腐倡廉工作的部署和要求,严格落实全面从严治党主体责任,坚持集体领导与个人分工负责相结合,抓好党风廉政建设和反腐败各项工作。按照谁主管、谁负责和“一岗双责”要求,分解落实廉政建设责任,一级抓一级、一级对一级负责。

第四十七条 认真贯彻中央八项规定精神和区委实施意见,坚持低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,持之以恒加强作风建设,坚决防止形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题。

第四十八条 坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策及工作部署,严守政治纪律和政治规矩,坚决执行上级的决定和工作安排,确保政令畅通;如有不同意见,可在机关内部按程序反映,在没有重新作出决定之前,不得违规发表有相违决定的言论和采取有违决定的行为。

第四十九条 建设学习型机关。局领导,市局各科室、市审计中心负责人要作好表率,深入学习中国特色社会主义理论,学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,密切关注国内外经济、社会、科技及审计等方面发展变化的新趋势,不断充实新知识,丰富新经验,把握要领,指导实践,推动工作。

第五十条 积极践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观和“三个区分”的要求,恪守严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责的基本审计职业道德,严格执行审计“八不准”工作纪律和各项廉政规定,确保依法、文明、廉洁审计,提升审计公信力。

第五十一条 严格执行财经纪律,严格执行办公用房、车辆配备等方面的规定,严格公务接待标准,严禁内部用公款相互宴请,严禁违反规定接受送礼和宴请,严格控制行政经费支出,严禁公车私用。

第五十二条 严格执行领导干部重大事项报告制度和工作纪律,不得利用职权和职务影响为本人或关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属及下属人员的教育和约束,决不允许搞特权。

第五十三条 严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密和因履行职责掌握的商业秘密,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第十章 监督制度

第五十四条 按照有关法律法规的规定自觉接受党内监督、人大监督民主监督、行政监督司法监督、社会监督、舆论监督等各种监督,对发现的问题要认真查处和整改,重大问题应向上级机关报告。

第五十五条 认真办理人大代表建议和政协委员提案,及时反馈办理结果。认真做好人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,确保信访渠道畅通。

第五十六条 健全完善审计现场管理制度和审计项目质量责任追究制度,明确问责范围,严格责任追究。严格执行审计法和行政复议相关法律法规,及时撤销或修订与法律、行政法规相抵触的规范性文件,纠正违法或不当的行政行为。

第五十七条 加强审计机关内部监督,践行监督执纪“四种形态”,加强审计现场巡查和对审计干部八小时以外“生活圈”“朋友圈”“社交圈”的监督,抓早抓小,防微杜渐。加强局业务、队伍建设、廉政建设等工作,严肃监督执纪问责,维护审计机关良好形象。

第五十八条 局办公室严格按照政务督查办法牵头履行督查督办职责,并适时通报督查情况,确保政令畅通、工作落实。

第十一章

第五十九条 本规则自印发之日起执行。局机关其他规定中与本规则有冲突的,按本规则执行。

第六十条 本规则由局办公室负责解释。

重庆市大足区审计局办公室 2017830日印发

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